湖北供销信息 综合改革专刊(4)

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按:近日,全国总社工作简报刊发了浙江澳门水利娱城官网合作社推进商贸服务体系建设、甘肃省陇南市供销电商助力脱贫攻坚和河北省定州市构建县乡村三级综合服务体系的经验做法,对于做好我澳门水利娱城官网社综合改革工作具有一定的借鉴意义和启发价值。现摘要印发,供各地各单位参阅。

 

浙江澳门水利娱城官网合作社推进商贸服务体系建设保障农村产品内供外销

近年来,浙江澳门水利娱城官网合作社紧紧围绕全面深化综合改革,以“三位一体”综合合作为抓手,大力推进日用消费品连锁经营体系和农产品市场体系建设,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸,向全方位城乡社区服务拓展,在保障农村商品流通和农产品质量安全方面发挥了重要作用。目前,全澳门水利娱城官网合作社共发展日用消费品连锁经营门店1.49万个,其中农村网点1.1万个;建设托管农批农贸市场127个,农批市场交易额占全省总额的50%左右。

一、打造城乡社区综合服务平台,构建城乡日用消费品连锁经营体系,保障农村商品安全供应

一是发展城乡网点,织密服务网络。以“县城超市+乡镇商

贸综合体+村级综合服务社”为重点,加快构建县、乡、村三级日用消费品经营服务体系,目前已在全省1.1万个村镇布局日用消费品网点,有效保障了农村物资充分便捷供应。
    二是开展连锁经营,丰富服务内容。各地供销合作社在着力推进农村日用消费品连锁经营的同时,积极承接各行政单位、社会服务单位的便民服务,把便民服务延伸到中心村,直接送到老百姓手中,在浙江越来越多的农民群众不出村就享受到了城里人一样的综合服务。温州市瓯海区供销合作社以“老供销”为品牌,发展农村连锁便利店100余家,绍兴市柯桥区供销合作社以农村便利店为依托,打造了“新供销”连锁经营网络,发展服务网点500余个,成为一站式基层便民服务平台。
    三是实现统一配送,保障商品质量。通过组建县域物流配送中心, 实现经营网点商品统一采购、 统一配送,从源头保障农村供应商品的质量安全。

    二、强化农产品市场建设,创新市场管理服务模式,全力守牢农产品安全半壁江山

一是强化农批市场建设,构建农产品流通主渠道。按照“新建一批、改造一批”农批市场的发展思路,在农产品主产区、集散区先后建成了庆元(中国)香蓝城、千岛湖茶叶市场、安吉(中国)茶城等一批专业农批市场;并对金华农批、嘉兴水果、杭州果品等原有重点市场进行了迁建和改扩建。其中,嘉兴水果市场总经营面积达450亩,年交易额达299亿元,交易规模列全国农批市场第三位。

二是优化农贸市场管护,打造城乡“菜篮子”。积极承接公益性农贸市场的建设与管护,通过整治改造、创新服务和组建市场管理公司实行专业化运行等举措,有效提升市场专业化管理能力,有力保障城乡“菜篮子”供应。目前,全澳门水利娱城官网合作社共建设托管农贸市场90个。

三是加强农产品市场监管,保障食品质量安全。通过推进市场环境整治,提升市场配套硬件水平,健全市场各项管理制度,抓好农产品质量检测等举措,保证农产品质量“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”,为百姓把好食品质量安全关。

三、提升农产品流通服务水平,帮助农产品多渠道销售,为农民增收贡献供销力量

一是大力发展农村电子商务。供销合作社在建设商贸实体网络的同时,积极推进“互联网+”业务,坚持把发展电子商务作为促进农产品销售的有力抓手,推动商贸服务模式创新。目前,全澳门水利娱城官网合作社共有727家商贸企业开展电子商务,全年实现电商销售额290亿元。

二是联合地方政府举办特色农产品展示展销活动。依托省农合联平台,先后与地方政府联合举办了“奉化水蜜桃节”“浦江葡萄节”“三门小海鲜节”“缙云茭白丰收节”“青田稻鱼之恋文化节”等多场特色农产品节庆活动,通过组织系统内杭州果品、嘉兴水果、金华农批等市场赴产地开展对接活动,有效的推动了特色农产品的销售。

三是帮助对口支援和扶贫协作省份销售农产品。充分发挥供销合作社系统农产品市场资源优势,积极开展产销对接活动,努力帮助对口支援和扶贫协作省份销售农产品。2018年,全澳门水利娱城官网合作社销售扶贫地区农产品26亿元。

四是全面促进农产品品牌化经营。各地供销合作社结合“三位一体”综合合作改革,积极推进农产品品牌培育,通过品牌化经营扩大农产品销售渠道。目前,全澳门水利娱城官网合作社已培育驰名商标6个、著名商标66个、老字号16个、名牌农产品48个,推动农合联建设运营农业区域公共品牌16个。

 

供销电商助力陇南脱贫攻坚

甘肃省陇南市9个县区都是国定贫困县,总人口287.42万,已有112万人摆脱贫困,贫困发生率已从7年前的53%下降到2018年的7.8%。目前,全市还有未脱贫县区6个,贫困人口18.43万人。作为全国脱贫攻坚的主战场,陇南脱贫攻坚任务繁重、贫困人口众多,市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”。2019年3月全国“两会”期间,习近平总书记参加甘肃代表团审议时,陇南人大代表梁倩娟在会上讲述了陇南电商扶贫故事,受到习总书记肯定。
    一、电商提升了偏远贫困山区特色产品的知名度。陇南是中国主要中药材、油橄榄、核桃、花椒、茶叶、蜂蜜、木耳产地之一,素有“天然药材库”“中国油橄榄之乡”“中国核桃之乡”的称誉。过去,这些好产品基本上是“养在深闺人未知”,但是“好酒也怕巷子深”。有了电商,有了营销网络,手机一点,键盘一敲,特色山货就像插上“翅膀”,可销往全国,甚至漂洋过海,“飞入寻常百姓家”。

二、电商让偏远贫困山区特色产品卖上了好价钱。陇南的山林产品种类多、品质好,但由于常年信息闭塞,本地商贩收购时常常压级压价,有时还拖欠收购款,群众抱怨好东西卖不了好价钱。电商犹如“及时雨”,解决了群众卖难的后顾之忧。

三、电商打造了一个助力扶贫脱贫攻坚的新平台。消费扶贫、就业扶贫是供销合作社的一大优势。近年来,陇南市县两级供销合作社共筹集资金80余万元,在全市建档立卡贫困村打造村级综合服务社35个,为本村及周边提供农资供应、日用品销售等服务。陇南市社负责人先后9次赴青岛市深度落实《东西扶贫协作框架协议》,向青岛市销售陇南农特产品,实现消费扶贫65万元。如今,青岛、深圳、广州等地供销合作社超市都设立了陇南农产品专柜。

四、电商已成为陇南扶贫脱贫攻坚工作的新抓手。供销合作社常年扎根农村、贴近农民,与农民有着天然的联系。陇南市供销合作社现有基层社91个,社属企业40个,农民专业合作社115个,村级综合服务社335个,各类市场12处,从业人员1500余人。陇南市社提出“打造‘网上供销社’、开展电商扶贫”的工作思路,开展了“组建一个公司、开设一个门店、注册一个商标、开发一款产品、争取一个部门”的“五个一”活动,供销电商工作取得了新突破,产销对接取得了新成效,切切实实为陇南脱贫攻坚做出了积极贡献。2018年全市建立了县乡村三级电商服务体系,已开办网店1.4万多家,其中在贫困村开办网店2101家、微店9600多家,累计实现电商交易额超过130亿元,去年全市有13.27 万人脱贫。

五、电商给供销合作社传统流通业务注入了新活力。为主动参与市场竞争,发展新的流通业态,2018年5月,市社组建成立了陇南市供销电子商务有限责任公司,按照“电商公司+直营超市+专业合作社+基地+农户”的发展模式,打造了陇南供销电商中心暨武都区好食材放心农产品直营超市。市县两级共筹集资金1100余万元,组建市级全资企业,县区控股、参股企业8户,加盟龙头企业30余户。依托陇南市供销电子商务有限责任公司,建立市级供销电商中心,下设电商运营服务中心、电商农产品展厅、供销好食材直营店、微型供销博物馆等板块,主要从事全市特色农产品、中药材等线上线下经营。与“供销e家”实现对接,在阿里巴巴、淘宝、微信等平台开设店铺,实现农特产品、日用消费品、放心蔬菜等的线上线下同步销售。

六、供销电商是偏远山区“永久牌”的扶贫工作队。合作社、电商在陇南的扶贫攻坚中已经扎根发芽、开花结果,为广大群众所接受。目前,他们采取基层社自建、社有企业新建、与农民专业合作社联建、吸纳社会力量加盟等多种方式,建成村级综合服务社155个,在种植、养殖、农产品加工、营销、农机服务等领域,领办加盟农民专业合作社110户,组建特色产业联合社10家,延伸服务范围,扩大服务队伍,供销电商服务的触角越伸越长,电商扶贫的基础越筑越牢。

 

河北省定州市构建县乡村三级综合服务体系打通为农服务“最后一公里”

河北省定州市委、市政府深入贯彻落实中发[2015] 11号文件精神,充分发挥供销合作社基层网络优势,搭建为农服务平台,为农民群众提供“一店式、一站式、一键式”服务,由市委组织部牵头、市供销合作社主办,将党组织的政治组织优势、各级政府的公共资源优势和供销合作社的经营服务优势相结合,采取市场化运作方式构建以市综合服务中心为龙头、乡镇(办)综合服务中心为纽带、村级综合服务站为终端的县、乡、村三级综合服务体系,真正打通了服务农民群众的“最后一公里”。

 一、党委政府组织推动
      (一)建立协调机制。市委、市政府成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的三级综合服务体系建设领导小组,建立由市委组织部、市行政审批局、市供销合作社等部门单位、各乡镇以及通信网络、银行、保险、快递、电力、自来水等服务民生项目的企业参与的联席会议制度,重点调度三级综合服务体系建设进展情况,协调解决项目选址、土地征占、税收减免等重点难点问题。

(二)组建供销商贸公司。由市政府与河北澳门水利娱城官网合作社控股企业签订合作协议,并由市供销合作社与其共同出资3000万元组建定州市供销商贸有限公司,通过自筹资金、银行贷款等方式投资4.3亿元建设三级综合服务体系。为建立长效服务机制,三级综合服务体系主要通过供销商贸公司提供的社会公共和商品(电商)服务获取盈利,同时免费嫁接党政部门提供的党务政务服务。

(三)加强工作考核。市委、市政府出台三级综合服务体系建设实施意见和实施方案,编制建设任务实施清单,通过细化工作内容、完成标准、起止时间、牵头单位、配合单位等指标要求,明确时间表、路线图、责任人。实行同奖同罚,将三级综合服务体系建设工作纳入乡科级领导班子和领导干部实绩考核、村“两委”干部“千分制”考核重要内容,对工作开展不力的单位和个人,采取通报批评、限期整改、函询约谈、追究责任等方式严格惩处。

二、搭建三级综合服务体系架构

(一)市综合服务中心。全市建有1个市综合服务中心,涵盖市信息指挥中心和市仓储物流配送中心。其中,市信息指挥中心横向连接市属各单位部门,纵向贯通各乡镇(办)便民服务中心和各村级综合服务站,实现县乡村网络全覆盖;市仓储物流配送中心设有低温冷库区、恒温库区、初加工库区、拆零库区以及中央厨房等,实现商品统仓统配。

(二)乡镇(办)综合服务中心。利用现有乡镇办公场地或供销合作社闲置场地,按照每个乡镇设有1个的标准,建设了25 个涵盖乡镇(办)便民服务中心和乡镇(办)商品服务中心的乡镇综合服务中心。其中,乡镇(办)便民服务中心承接了市党政部门分批分次下放的部分党务政务事项特别是行政许可事项审批权限;每个乡镇(办)商品服务中心占地10 -15亩,为工业品下行和农产品上行提供中转存储服务。

(三)村级综合服务站。利用村委会免费提供的场地,按照2000人以上村设有1个、2000人以下村每2个邻近村设有1个的标准,新建或改建330 个村级综合服务站作为三级综合服务体系的终端,内设党务政务、社会公共和商品(电商)服务三大功能区,实现“服务一张网、事项全覆盖”。
      三、三级综合服务体系成效

(一)巩固了基层组织政权。以村级综合服务站为终端,为农民群众提供党务政务办理、政策咨询解答、投诉建议受理反馈等党务政务服务和金融保险、生活缴费、快递收发、岗位就业、婚介旅游、买卖车辆、家电维修、卫生医疗、农业技术咨询等社会公共服务以及商品(电商)服务,从而让广大农民群众切实感受到党和政府的贴心服务就在身边,基层党组织基础进一步夯实,基层组织政权进一步巩固。
    (二)打通了农村商品流通渠道。三级综合服务体系通过市仓储物流配送中心实行统一商品购销,降低商品流通成本,实现了工业品下行。依托“定州市综合服务平台”和村级综合服务站APP客户端,积极打通农产品外销渠道,开展农产品网上销售,实现了农产品上行。

(三)加强了农村商品质量监管。以线上“定州市综合服务平台”为基础,发挥供销合作社网络流通的优势,加强消费品下行质量监督,通过网上认证、质量识别有效防止杜绝假冒伪劣和“三无”产品流向农村。搭建了农资、农产品流通体系和产品全程可追溯体系,通过基地直采和定向种植、收购方式控制农产品质量,利用可追溯系统的二维码实现农产品从选种、 种植到收获、加工的全过程监督,推进“三品一标”认证,以质量优、渠道明打响定州农产品品牌。

(四)实现了村集体经济发展和人才储备。供销商贸公司建立了利益共享机制,对村集体给予社会公共服务所得纯利润的20%分红,对村干部帮助推介的供销合作社农资农机服务按成交单数给予村集体提成,从而发展壮大了村集体经济实力。此外,村级综合服务站的社会公共和商品(电商)服务提供若干个工作岗位,重点招募本村大中专毕业生和剩余劳动力。村级党组织通过发掘其中年轻优秀的人才,将其作为后备干部,从而为村级组织提供了源源不断的人才资源。

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